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《招標采購代理規范》國家推薦性標準編制工作啟動

發布日期:2019-01-07作者:點擊:92

  2017年底,中國招標投標協會已將《招標采購代理服務規范》作為國家推薦性標準向國家標準委申報并被批準正式立項。2018年4月,《招標采購代理規范》國家推薦性標準編制工作正式啟動,計劃年底前向國家標準委報送《招標采購代理服務規范》國家標準報批稿。

  2018年6月14日,中國招標投標協會舉行《非招標方式采購代理服務規范》(簡稱《規范》)、《政府和社會資本合作(PPP)項目社會資本方遴選工作指南》(簡稱《指南》)、《政府和社會資本合作(PPP)項目合作協議示范文本(試行)》(簡稱《示范文本》)出臺的行業新聞發布會。任瓏會長講話表示,《招標采購代理規范》國家推薦性標準編制工作于2018年4月正式啟動。

  拉開招投標行業規范標準體系建設序幕

  【2016年1月,應廣大市場主體、特別是代理機構要求,中招協組織編制《代理規范》,為行業提供了專業化、系統化、規范化的專業服務標準,也拉開招標投標行業規范標準體系建設的序幕。】

  2017年底,中國招標投標協會(簡稱“中招協”)已將《招標采購代理服務規范》(簡稱《代理規范》)作為國家推薦性標準向國家標準委申報并被批準正式立項。2018年4月,《代理規范》國家推薦性標準編制工作正式啟動,計劃年底前向國家標準委報送《代理規范》國家標準報批稿。

  任瓏指出,適應改革深化的新形勢和高質量發展的新要求,建立行業標準規范體系,已成為行業協會服務會員、服務政府、服務行業發展的重要方式和主要內容。

  2016年1月,應廣大市場主體、特別是代理機構要求,中招協組織編制《代理規范》,為行業提供專業化、系統化、規范化的專業服務標準,也拉開招標投標行業規范標準體系建設的序幕。

  《代理規范》施行兩年來,為引導招標采購代理服務及其操作行為規范化,有效提升招標采購代理服務的專業服務價值,提升招標采購代理行業整體服務水平和質量,促進招標采購代理行業轉型升級起到了積極作用。

  《代理規范》和《規范》互為姊妹篇

  【中招協組織專家編制的《規范》,與2016年發布的《代理規范》互為姊妹篇,共同構成招標采購代理服務的基本規范。】

  鑒于依法必須招標的范圍不斷縮小,企業生產大量采購行為尚無規范性文件可遵循,例如采購周期短、采購形式靈活的生產原材料和金額小的工程項目,以及依法必招的項目,符合法定條件可不招標或招標失敗后如何選擇采購方式等,業內迫切需要一部指導采購代理機構以及采購人自主進行采購的操作規范,為此中招協組織專家編制《規范》,并與2016年發布的《代理規范》互為姊妹篇,共同構成招標采購代理服務的基本規范。

  針對目前PPP領域,國家有關立法正在進行中,尚無關于社會資本方遴選的明確規定,項目合作協議也缺乏詳細、具體的條款模型,難以滿足合同條款具體撰寫的規范性要求的實際情況,應廣大會員要求,中招協分別委托成功做過上千PPP項目的國信招標集團和有豐富實踐經驗的建緯律師事務所,組織專家編制完成《指南》和《示范文本》,且正式出版發行。

  任瓏強調,《規范》、《指南》和《示范文本》涉及的內容,是眾多市場主體成功實踐經驗的總結和提升。隨著不斷推廣和廣泛使用,這三個文件還將不斷完善,在促進招標采購行業更加規范有序健康發展方面發揮重要作用。

  加強招標采購行業標準化建設

  【中招協將根據行業發展的需要,加強招標采購行業標準化建設,爭取少量國家標準,積極組織制定系列團體標準,企業在此基礎上制定企業標準,努力建立起以國家標準為引領、團體標準為示范、企業標準為補充的招標采購行業新型規范標準體系。】

  黨的十八大以來,隨著我國投融資體制改革的不斷深化,政府和社會資本合作模式正逐步為各級政府、各類社會資本方以及金融機構所熟識和認可,并被越來越多地運用于基礎設施建設和公共服務供給項目。

  黨的十九大報告提出:“深化投融資體制改革,發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用”。PPP模式是政府資本與社會資本攜手開展基礎設施建設、提供公共服務的創新,有利于推進供給側結構性改革。

  標準是經濟社會活動的技術依據,在國家治理體系和治理能力現代化建設中,發揮著基礎性、引領性、戰略性作用。新修訂的《標準化法》從立法宗旨上就明確要加強標準化工作,提升產品和服務質量,提高經濟社會發展水平,構建政府標準與市場標準協調配套的新型標準體系,即國家標準、行業標準、團體標準、地方標準、企業標準,明確鼓勵社會團體組織制定團體標準,以增加標準有效供給,滿足市場和創新的需要。

  任瓏要求,中招協應以新修訂的《標準化法》為依據,根據行業發展的需要,加強招標采購行業標準化建設,爭取少量國家標準,積極組織制定系列團體標準,企業在此基礎上制定企業標準,努力建立起以國家標準為引領、團體標準為示范、企業標準為補充的招標采購行業新型規范標準體系。

  力爭上升為社會團體標準

  【中招協網站要開通專門通道,收集有關單位和從業人員在文件實施中發現、遇到的實際問題以及解決方案,為下一步修訂完善《規范》、《指南》和《示范文本》做好準備,力爭早日上升為社會團體標準。】

  任瓏最后建議,為宣傳和幫助各單位盡快了解《規范》、《指南》和《示范文本》相關內容,一方面中招協要陸續通過網站、官方微信等諸多行業媒體推廣和宣傳;另一方面,協會將圍繞這《規范》、《指南》和《示范文本》組織開展一系列培訓活動,尤其是為了方便廣大市場主體參與培訓,還將與15個省級協會聯合辦培訓班。中招協秘書處已經制定了周密的培訓計劃,也請各省招標投標協會憑借自身的優勢和條件,積極配合開展工作。

  《規范》、《指南》和《示范文本》的參編單位,招標代理機構專委會、特許經營專委會各成員單位,都應率先學習、使用、推廣這些文件,成為宣傳推行的先行者和帶頭人。中招協還將根據文件實施情況,及時組織經驗交流活動,對施行好的單位予以推廣,并對其先進經驗進行宣傳。

  中招協網站要開通專門通道,收集有關單位和從業人員在《規范》、《指南》、《示范文本》實施中發現、遇到的實際問題以及解決方案,為下一步修訂完善這三革文件做好準備,力爭早日上升為社會團體標準。

  新聞發布會上,負責牽頭起草《規范》、《指南》、《示范文本》的負責人分別就文件起草的背景、過程、主要內容和對行業發展的重要意義作了簡要介紹。

  中國招標投標網()

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